基层防汛管理概论

基层防汛管理概论

图书基本信息
出版时间:2012-5
出版社:水利水电出版社
作者:王显勤 等编著
页数:127
字数:202000
书名:基层防汛管理概论
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基层防汛管理概论

内容概要
《基层防汛管理概论》(作者王显勤、林扬、邱战洪)以台州市为研究背景,对基层防汛工作进行了总结和提炼,提出了“民生和汛”的基层防汛工作理念,并以管理学理论为指导,引进社会公共应急管理原理,对基层防汛工作的体制、机制、法制、预案、信息化、文化等方面(简称“三制一案二化”模式)进行了系统的阐述,以台州防汛防台风的做法作为案例进行剖析,具有较好的理论性和实用性。
《基层防汛管理概论》可作为基层防汛系统的领导、技术人员指导用书,亦可作为防汛培训人员和水利院校学生参考教材。
书籍目录

前言
第一章 基层防汛管理概论
第一节 防汛重心转向基层
第二节 “民生和汛”理念的提出
第三节 基层防汛管理原理
第四节 “三制一案二化”模式
第二章 基层防汛体制缉建
第一节 防汛体制网格化
第二节 防汛责任制度化
第三节 防汛指挥决策科学化
第四节 防汛减灾规划现代化
第三章 基层防汛机制运转
第一节 监测预警机制
第二节 人员避险机制
第三节 抗洪抢险机制
第四节 救灾减灾机制
第四章 基层防汛法制规范
第一节 防汛法律体系
第二节 防汛权利义务
第三节 紧急防汛期授权
第四节 法律配套措施
第五章 基层防汛预案编修
第一节 规范预案体系
第二节 预案编修要求
第三节 预案流程管理
第四节 信息管理预案
第六章 防汛信息化建设
第一节 基础工作数字化
第二节 监测预警精细化
第三节 业务应用智能化
第四节 社会服务智慧化
第七章 防汛减灾文化培育
第一节 防汛科学文化创新
第二节 防汛技能文化培植
第三节 防汛科普文化传播
第四节 防汛道德文化培育
第八章 台州市防汛防台风工作实践
第一节 “百乡和汛”工程
第二节 台州市防汛防台风工作
第三节 台州市防汛产品推介
第四节 全国防台风示范基地(城市)建设
参考文献

章节摘录
  2.划分危险区、警戒区和安全区  按照灾害可能发生的程度和范围来划分,危险区是指极易被淹没及可能产生山体崩塌、滑坡泥石流等灾害,严重威胁人们和房屋、道路、农田等基础设施,甚至造成巨大损失的区域;警戒区是指可能造成人员伤亡以及房屋、设施破坏的区域,该区域必须做好人员转移准备,同时不断进行巡查,密切观测雨情、水情动态,如情势危急,应及时发布人员转移信号,及时撤离;安全区是指受灾影响有限,同时地质结构比较稳定,可供人们临时或永久居住、生产、生活的区域。
  3.防汛准备充分、措施有力、响应快速、处置果断  制度要健全,如值班制度、巡查制度、汇报制度等;检查要到位,如危房调查、汛前全面检查、日常巡查、灾前排查、灾后核查等;人员撤离方案要做细,如撤离地点、对象、路线、目的地、强制手段、秩序管理、医疗卫生救护等;信息畅通,指令快速,预警系统要建立;防汛物资、器械要贮备;全民要自发自觉规范,能做到户自为战、村自为战、厂自为战;风险机制能跟上,如保险机制;应急、抢险、救灾要演练,反应要快速;防汛经费能落实。
  4.人员转移预案台账是核心  (1)建立转移人员明白卡。
清楚掌握各类需转移人员情况,向转移对象发放明白卡,明确告知转移起始时间、转移地点、转移路线、自备生活必需品。
转移责任人要落实,采取“结对转移与集中转移”相结合,鼓励就近进行,尽量投亲靠友,责任人要有联系电话,老、弱、病、小、残、孕要逐个落实联保责任制。
  (2)人员转移令及开始转移时间。
受台风、洪水、暴潮影响需转移的人员,上级防汛指挥部视影响程度确定是否发布人员转移令,规定人员转移时间。
如果上级不统一发布,则由当地防指确定发布人员转移命令,规定具体转移时间,报上级防指审定。
对于严重影响发生在白天的,必须在规定时间内撤离完毕;对于严重影响发生在夜里的,必须赶在天黑之前撤离完毕。
  ……


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